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老旧小区改造提升群众幸福感

  • 发布时间:2019-12-13 14:11:10
  • 来源:本网
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  据不完全统计,我国共有近16万个老旧小区,建筑面积约为40亿平方米,居民超过4200万户。改造城镇老旧小区,促进住户户内改造并带动消费是直面民生问题的“民心工程”。“民心工程”取得了积极成效,大幅提高受益群众的幸福感。

  城镇老旧小区改造为群众带来了很多好处,为了为群众带来更多的福利,改造工程目前各地正在多渠道筹措项目资金,却仍然存在资金总体不足,财政资金“投不起”,居民和社会资金不愿投、后期管护资金缺失等问题。目前我们了解到改造项目迫切需要建立多渠道融资方式,确保老旧小区改造工作顺利进行。

  老旧小区改造暖民心

  城镇老旧小区改造目前主要集中解决公共基础设施和外部环境等问题,如完善消防设施、实施电气改造、老公房加装电梯;优化和完善老旧小区环境也是工作重点,包括路灯、井盖、甬道、围墙及外檐等公共设施的修缮,安装视频监控系统、增设停车泊位等。老旧小区改造后,居民的居住条件和生活品质明显改善,受益群众获得感大幅提升。

  智能门禁、木质地板、独立厨卫,水电无忧和燃气管道让很多老旧小区的居民已彻底告别“公共澡堂”和“倒马桶”时代。改造项目还特地为楼顶住户加装了防渗隔温层,帮助楼顶居民解决冬冷夏热下雨漏的居住窘境。

  而电梯的安装则方便了很多老年人的出行,安装电梯为政府出‘大头’,居民出‘小头’的形式进行加装。只需要很少的费用就可以方便腿脚不便的人出行,这一项政策在居民间,尤其是在有年迈老人和年幼小孩儿的家庭很受欢迎。

  对于小区环境的改造,改造项目为老旧小区加装路灯,确保居民夜晚行路安全,而将小区路面更换成为透水砖,更方便了小区住户在雨天的出行。大部分改造小区该安装了监控设施用来提升居民安全保障。

  老旧小区改造势在必行,其不仅增强了居民的生活幸福感和获得感,还大幅改善了城市面貌。截止目前,各地推进老旧小区改造成效明显,受益人群数以十万计、

  改造项目全方面,投资总额将高达4万亿元。

  住房和城乡建设部门表示,老旧小区改造,当前正推动多渠道筹措资金。改造的费用、今后运营的费用、给社区居民提供城市公共服务和社区公共服务供给的费用加起来,资金需求总规模非常大。

  据专家初步估算,我国城镇需综合改造的老旧小区投资总额可高达4万亿元。

  2015年以来,成都市开始实施老旧院落改造工作,截至2018年,已投20.9亿元资金,完成了3191个老旧小区改造,22万余户居民从中获益。

  老旧小区改造工作备受重视。6月19日,国务院常务会议部署推进城镇老旧小区改造相关工作。7月30日,中共中央政治局会议指出,要稳定制造业投资,实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程,加快推进信息网络等新型基础设施建设。7月31日,国务院常务会议提出,鼓励把社区医疗、养老、家政等生活设施纳入老旧小区改造范围,给予财税支持,打造便民消费圈。据这些年的改造经验来看,不同来源的资金各自承担着不同的改造内容。

  多渠道筹集资金,助力全国老旧小区改造项目

  虽然老旧小区改造为居民地阿莱了便利,但是仅靠这王府投入,难以完成如此艰巨的改造项目,必须要让企业也来加入进投资大队。

  想要让更多的居民享受改造工程的福利,资金保障是一个重要的问题。地方财力越好改造工程推进就越顺利,地方财力弱一些的改造工程推进得就慢一些。根据城市发展的规律,老旧小区微改造将成为一项长期工作,点多面广,单纯依靠财政资金压力较大。同时,随着一些地方财政收入吃紧,后续项目资金难以持续。现在,改造老旧小区面临的难题是政府投资之外,多元的老旧小区改造投资体系并未完全建立。如何进一步吸引市场资金、居民出资、社会组织投入方面还有待进一步探索研究。

  老旧小区改造中遇到的首个问题就是居民出资难。老旧小区住户多是老年人和租户,对改造后价值的提升效果也无法预估评判,出资意愿很低。

  第二个问题是如何让企业投资参与到改造中,老旧小区改造面临诸如产权、消防、居民意见等诸多不可控因素,对于获利较少的项目企业投资积极性不高。

  第三个问题就是改造后的长期管护费用应由谁来承担。老旧小区改造后的管养主体、资金来源目前仍难以解决。

  多措并举,助力小区改造

  对于老旧小区改造的投资,国务院常务会议曾明确,要创新投融资机制。今年将对城镇老旧小区改造安排中央补助资金。鼓励金融机构和地方积极探索,以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持。运用市场化方式吸引社会力量参与。

  但是财政安排专项资金用于老旧小区微改造,主要侧重于水、电、气、适老化设施等基础配套设施类项目。要鼓励居民通过自筹捐资、房屋维修基金等渠道筹集部分改造资金。在具备产业开发条件的改造项目中,社会投资企业要同步投入资金改造完善周边配套设施。

  有专家建议老旧小区改造的资金筹集渠道还可以按照“谁受益、谁出资”原则,结合实际合理确定改造费用分摊规则。同时要确保融资机制可持续,还要防范风险,防止增加地方债务。

  另外,根据实际指导居民通过购买服务等方式建立长效管养机制,巩固小区改造成果。根据小区基础条件、居民消费水平、交费意识等具体情况,引导居民分类实施规范型、基础型、托底型管养模式,逐步提升后续管养水平。探索建立老旧小区住宅维修资金制度以及有偿使用新增设施等方式,拓宽长效管养资金来源。

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